在香港用VPN違法嗎？國安法與內地規定 2026

重點摘要

• 香港： 我們查閱的法例文本和官方資料，沒有發現專門禁止個人使用 VPN 的條文。
• 國安法： 《香港國安法》全文和 2024 年《維護國家安全條例》草案文本，都沒有出現 VPN、虛擬私人網絡或代理伺服器等字眼。
• 不因 VPN 而合法的事： 犯罪、侵權、違反合約或服務條款，不會因為用了 VPN 就免責。
• 內地： 規定明確得多，國務院 1996 年規定可處警告及最高人民幣 15,000 元罰款。香港旅客的執法情況，我們沒有找到官方說明。
• 本頁不是法律意見。 法例會改，個案不同，有需要請問律師。
• 更廣的私隱與安全問題，見最安全的VPN推薦。

香港有法例禁止個人用VPN嗎？

先講結論，再講我們怎樣得出。據我們查閱的資料，沒有。 但「沒有發現」有邊界：我們是看了條文文本和官方資料，不是全部香港法例，所以這是「未見」，不是保證。

我們做了三件事：

1. 看了《維護國家安全條例》草案全文。 這是 2024 年 3 月 8 日刊憲的草案，共 212 頁；我們用文字搜尋 VPN、virtual private network、proxy 和 circumvent 等字眼，沒有命中（香港立法會，2024）。條例其後於 2024 年 3 月 23 日刊憲生效（香港政府新聞公報，2024）；我們引用的是草案，立法會審議期間是否有修訂，請以 e-Legislation 的現行文本為準。
2. 看了《香港國安法》全文。 文中「網絡」只在第九條、第十條（國家安全教育和管理）和第二十四條（破壞公共服務的電子控制系統）出現，沒有提及 VPN 或代理伺服器（香港國安法全文，2020）。
3. 看了警務處列出的電腦罪行法例。 包括《刑事罪行條例》第 161 條（有犯罪或不誠實意圖而取用電腦）、第 60 條（摧毀或損壞財產）和《電訊條例》第 27A 條（藉電訊未獲授權而取用電腦）（香港警務處，2026）。這些條文針對的是行為和意圖，不是工具。

換句話說，在現有資料下，用 VPN 保護公共 WiFi 連線、在外地連回香港看串流，或出於私隱考慮隱藏 IP，本身沒有被這些條文列為罪行。

國安法和VPN：寫了什麼，沒寫什麼

「國安法 vpn」是常見搜尋，這裡分開講。

寫了什麼：

• 《香港國安法》於 2020 年 6 月 30 日公布實施（懲教署電子博物館，2020）。它第四十三條授權警方採取各種措施，並由行政長官會同國安委制定實施細則（香港政府新聞公報，2026）。
• 2026 年 3 月 23 日，政府刊憲修訂該實施細則並即時生效。據報道，新增條文可要求「指明人士」提供電子設備的密碼或解密方法，不遵從屬犯罪，一經公訴程序定罪最高可罰款 10 萬元及監禁 1 年；虛假陳述最高可罰款 50 萬元及監禁 3 年（am730，2026）。
• 2020 年國安法推出後，IPVanish 宣布關閉香港伺服器並暫停香港營運，Private Internet Access 也宣布移除香港伺服器（香港01，2020）。這是供應商對私隱風險的反應，不是法律禁令。這兩家的詳細資料見IPVanish評價和PIA VPN評價。

沒寫什麼：

• 上述條文和草案文本中，沒有一條是針對「使用 VPN」這個動作。
• 2026 年的修訂談的是電子設備，不是網絡連線。它的實際意義是：VPN 保護的是傳輸途中的資料，保護不了你手機和電腦裡面已有的資料。 這點與 VPN 能做什麼、不能做什麼相關，詳見VPN安全嗎。

要留意的是，國安法的條文用語寬泛，我們不作解釋或預測。如果你的工作涉及新聞、研究或倡議，請向律師查詢，而不是靠網上文章。

香港有冇封網？VPN 還需要嗎？

香港沒有像內地那樣全面過濾境外網站的系統。MIT Technology Review 在 2024 年的分析認為，北京和香港政府都未必想見到西方平台被全面封鎖（MIT Technology Review，2024）。

但針對個別網站的封鎖有報道。Index on Censorship 在 2026 年 9 月 17 日報道，CFHK 網站疑在 SmarTone、中國移動香港和 PCCW／csl 等營運商的網絡上被封；保安局被問及時只答「請向相關互聯網服務供應商查詢」，沒有確認或否認（Index on Censorship，2026）。報道也說明該次封鎖看來並非完全封鎖，技術原因尚待查明。

所以答案是：一般瀏覽毋須 VPN，但 VPN 仍有它的用途，例如公共 WiFi，見公共WiFi安全嗎。

什麼行為不會因為用了VPN而合法？

「VPN 不違法」容易被誤讀成「什麼都可以」。下面幾類，責任仍在你：

其中金融一項，經濟通的說法是：條例沒有明令禁止客戶使用 VPN，但持牌人要自行管控，防止來自禁用虛擬資產地區的用戶繞入（經濟通，2025）。這說明一件事：VPN 在金融場景會被視為風險信號，而不是無事可做的普通工具。網上銀行的做法見用VPN登入網上銀行安全嗎。

去內地：規定和香港不同

內地有明文規定。 國務院《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》第六條寫明，計算機信息網絡直接進行國際聯網，必須使用國家公用電信網提供的國際出入口信道，任何單位和個人不得自行建立或者使用其他信道；第十四條規定違反者由公安機關責令停止聯網、給予警告，可以並處 15,000 元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得（北京市政府網站，2019）。

執法重點曾是服務提供者。 2018 年 1 月，工信部總工程師表示 VPN 營運者必須持牌，未持牌的 VPN 是新規則的目標（Radio Free Asia，2018）。2017 年 12 月，經營 VPN 的吳向陽被判囚五年半，並罰款 50 萬元人民幣（The Guardian，2017）。

官方表述也在重申。 2025 年 11 月，國家安全部官方微信公眾號發表文章，稱使用「翻牆」軟件本身已違反內地相關法律法規，並提到有個別用戶因此招致資料外洩（香港01，2025）。

我們不知道的事： 香港居民或旅客在內地個人使用 VPN 的實際執法情況，我們沒有找到官方資料，所以不會說「沒事」或「一定有事」。想了解內地常見做法和替代方案，見回國VPN推薦、去大陸點用Google、WhatsApp、IG和去大陸用什麼VPN。

怎樣減低風險？

1. 只在合法用途上用。 私隱、公共 WiFi、出差連回香港，都是常見的正當理由。
2. 選有審計紀錄的無日誌服務。 見無日誌VPN推薦，避免免費或來歷不明的 App，下載方法見VPN下載：點分辨官方同假App。
3. 不要用破解版。 見VPN破解版安全嗎。
4. 注意設備本身的安全。 VPN 不保護設備內的資料，也不保護你的帳戶密碼。
5. 有具體個案，問律師。 本頁只整理公開資料。